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法国市长抱怨移民收容缺经费,政府放大招"清洗"避难所

2017-12-18 秋实、来米 欧洲时报内参


       

法国舆论再度聚焦移民和避难问题。由于这两年难民蜂拥而至,政府采取向地方分摊难民的做法引起各地反弹,许多市长都指责政府相应措施未到位。与此同时,政府决定通过强力手段排查非法移民,并加大遣返力度。


据《观察家杂志》12月17日载文披露,多位法国大城市市长在《世界报》上联名呼吁当局紧急采取措施、增加拨款,应对移民危机。


大城市市长呼吁书


这些市长写道:2017年申请避难者和新来移民大幅增加,使公共政策和传统制度性政策受到极大考验。


呼吁书的发起人是斯特拉斯堡社会党(PS)籍市长罗朗·里,签字人有里尔市长奥布莱夫人(PS)、波尔多市长于贝(共和党LR)、格勒诺布尔市长皮奥尔(环保党)、雷恩市长阿佩雷女士(PS)、图卢兹市长穆登克(LR)和南特市长罗朗(PS)。


           

波尔多市长于贝和里尔市长奥布莱夫人参与了呼吁书签署。                

   

他们揭露用于收容避难申请人的经费太少,收容中心虽增加了床位,但仍人满为患。地方政府已山穷水尽。国家应承认目前形势非常严峻,在移民政策的实行、移民的接待和收容以及避难申请材料的处理等方面,国家应负起完全的责任。


他们呼吁国家在所有这些方面制定强有力的创新措施,以应对我们面临的危机。他们要求与国家最高层迅速会晤,刻不容缓地思考在法国各市间建立一个互助网。


在庇护权上应做到“无懈可击”


法国难民及无国籍者保护局(Ofpra)总干事布里斯在《星期日报》访谈录中呼吁,法国应当在庇护权上做到“无懈可击”,而目前并非如此。他指出,很多地方有待改进,全国不同地方在接待和收容方面还有很多严重困难有待解决。


慈善协会经常揭露,加来(Calais)、巴黎或意大利边境移民很难准入庇护,那里警察的严格检查、行政手续的繁复以及收容机构人满为患,使移民的生活条件十分困难。


协会对内政部预计对紧急收容中心进行人口普查表示担忧。被问及此事,布里斯认为,接待必须是无条件的,但国家要了解法国境内的现状。而这一切应在尊重社会团体的职权和任务的范围内进行。慈善协会现在担心被拉去筛选被收容者。


对于审查避难申请的期限,Ofpra已缩短到4个月,并承诺继续努力,达到马克龙总统确定的两个月的目标。


           

在大巴黎圣德尼(Saint-Denis)沿街睡觉的移民。              


镇压性改革方案


据BFM电台报道,内政部正筹备移民政策的强硬改革,旨在增加驱逐身份不合法移民的人数。


马克龙今年7月在奥尔良(Orleans)讲话中宣称,年底前再也不希望男女移民流落街头林中,主张制定真正的递解出境政策。这个主张今天似乎正在落实——政府正在制定极其强硬的移民政策改革。


           

马克龙今年7月在奥尔良就解决移民问题发表讲话。      

     

未来的新移民法下周应转交行政法院,但据《星期日周报》披露,由于一迟再迟,议案要明年4月才能抵达国民议会。


内长科隆起草的新移民法拟将处理避难申请的期限按马克龙的主张从目前的14个月缩短到6个月。


避难申请遭拒者被递解出境程序以及颁发必须离境通知书(OATF)程序也将修改。


据内政部提供的数据显示,2016年拘捕了9.1万身份不合法的外国人,只有3.1万收到必须离境通知书,而实际离境者不足2.5万。


政府将提高驱逐出境者的人数目标,完善递解出境措施。行政留置中心(CRA)的合法留置时间目前是45天,今后将延长。留置中心的可支配床位将增多。


紧急收容所难民“大清洗”


冰雪严寒中,在法国西北非法移民聚居的加来市,700个流浪者的帐篷和被褥被警察“突击”摧毁。在巴黎,警方“成功”捣毁露宿街头的800名移民的帐篷。在这两个地区,警方接到的第一指示均为:无条件摧毁移民营地、防止重建,其余因素搁后。


《世界报》12月17日透露,法国内政部长科隆11月底给地方政府的公文中,要求各地增加遣返非法移民人数,并制定专门“战斗计划”。申请难民身份被拒者、“都柏林”移民(如抵达欧洲的第一个登陆国家并非法国,按照欧盟国家“都柏林”协议要遣返到第一个登陆国)均在“战斗计划”范围内。


每年11月1日起,合法住宅内的租户享有5个月、在任何情况下不可被驱逐的权利。根据法国前任总统奥朗德执政末期通过的“公民平权法”,法国受“冬歇令”保护的范围由“居民区”扩大到“有人居住的地方”。也就是说,从这个冬天开始,非法移民和流浪者非法搭建的棚户区应依法受到保护,享受“冬季不被驱逐权”。


然而现实是,不但街头的帐篷、露宿者被警方“清理”。根据内政部12月12日下达的通函,冬季收容露宿街头老弱病残、避免其被冻死的紧急避难所也在进行“大清洗”,因为谁都知道收容所有不少无证者。为此,政府专门派遣“移动办公大队”,挨家挨户挨床检查避难所人员身份。


法国媒体称,这是内政部第一次踏足社会事务部下辖的紧急避难所。自2007年萨科齐总统设置身份认同部之后,移民问题的治理逐渐突出安全因素,并因此而顺理成章地转移到内政部控制之下。



冬季禁区令的首倡者--皮埃尔神父创立的埃玛纽斯慈善协会主席Bruno Morel对此表示:“警察对紧急避难所进行‘大清洗’将打破身在困境的可怜人与避难所间的信任关系。我质疑这项措施的结果。很多人会因为害怕而重新回到街上,风餐露宿。”


马克龙总统对待移民问题的看法可谓一波三折。竞选总统时为了拉拢左派选民,高呼“法国很荣幸地接待难民”,并引用德国模式。今年夏天起改了口风,承诺年底前将实现街头再无人露宿(全面管控非法移民)。


《世界报》文章认为,马克龙上台之后,对难民问题一方面高调做着“人道”姿态,从非洲或土耳其选择性接受难民,并号召国际社会团结救助难民;另一方面,马克龙与内政部长“封杀”难民的态度在实质上保持一致。具体说来:先是限制抵达法国的人数,为此法国在利比亚设置办公点进行“筛选”;其次,努力将暂时没有合法身份的人遣送;第三,所谓的“收容难民”,在前两点工作充分的基础上,收容基本不需要投入什么。


(欧洲时报/ 秋实、来米 编译报道)


编辑:Ruixue




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